ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЮЗА ССР

(1933-37) утвержден XVII съездом ВКП(б) (янв.-февр. 1934), ЦИК и СНК СССР (нояб. 1934). Осн. задачи плана были определены директивами XVII парт. конференции (янв. - февр. 1932), к-рая указала, что осн. политич. задачей пятилетки должна явиться окончат. ликвидация капиталистич. элементов, полное уничтожение причин, порождающих клас. различия и эксплуатацию человека человеком. Осн. хоз. задачей В. п. п. являлось завершение технич. реконструкции всего нар. х-ва, освоение новой техники и новых производств. Ликвидация остатков эксплуататорских классов, непрерывное развитие социалистич. произ-ва и рост нац. дохода, целиком поступающего в распоряжение трудящихся, должны были привести к значит. повышению благосостояния населения. В. п. п. предусматривалось повышение уровня нар. потребления в 2-3 раза по сравнению с первой пятилеткой. Для решения этой задачи план намечал более высокие темпы роста произ-ва предметов потребления по сравнению с произ-вом средств произ-ва. Такое соотношение в динамике двух подразделений обществ. произ-ва являлось временной мерой, рассчитанной на быстрое преодоление выявившегося резкого отставания произ-ва предметов потребления от потребностей общества. Однако обострение междунар. обстановки и возросшая угроза войны потребовали усиления оборонной пром-сти и всей тяж. индустрии, в т. ч. и за счет ресурсов, предназначавшихся ранее для развертывания произ-ва предметов потребления.

Важнейшие науч. проблемы В. п. п. были рассмотрены на ряде совместных заседаний Госплана и АН СССР. В различных р-нах страны были проведены изыскательские работы геолого-разведочными экспедициями. В работе над В. н. п. приняли участие ок. 200 н.-и. ин-тов, св. 300 крупнейших специалистов различных отраслей науки и техники и ряд виднейших ученых страны: акад. И. Г. Александров, Э. В. Брицке, Б. Е. Веденеев, Н. И. Вавилов, В. Р. Вильямс, В. И. Вернадский, И. М. Губкин, Н. Д. Зелинский, В. А. Обручев, Д. Н. Прянишников, Н. М. Тулайков, А. Е. Ферсман и др. При их активном участии Госпланом СССР было проведено 15 всесоюзных конференций для обсуждения и разработки отд.вопросов и частей плана. В мае 1932 ВЦСПС и Госплан СССР опубликовали спец. обращение, в к-ром призывали всех трудящихся страны принять активное участие в разработке В. п. п. и наметили конкретные формы этой работы.

Успешное выполнение первой пятилетки намного расширило возможности планирования нар. х-ва СССР. Сов. гос-во могло теперь планировать не только развитие пром-сти, но и почти все с.-х. произ-во. Непосредств. планированием по В. п. п. охватывался и весь товарооборот как оптовый, так и розничный, т. к. частный капитал был вытеснен из области торговли полностью.

В. п. п. представлял собой развернутую программу мероприятий и плановых заданий во всех отраслях социалистич. экономики и культуры. К концу 2-й пятилетки пром. продукция СССР должна была увеличиться в 2,1 раза по сравнению с уровнем 1932 и почти в 8 раз по сравнению с уровнем 1913. Объем всей пром-сти должен был равняться 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926-27). Среднегодовой прирост пром. продукции за 5 лет был установлен в 16,5%.

Политика социалистич. индустриализации получала свое выражение в дальнейшем увеличении удельного веса пром-сти в общей продукции нар. х-ва СССР, а также в ускоренных темпах роста ряда ведущих отраслей тяж. индустрии. Произ-во станков, тракторов, автомашин, черных металлов, а также выработка электроэнергии, добыча угля увеличились в значительно больших размерах, чем возрастал общий объем пром. продукции. Темпы роста машиностроения по плану превышали средние темпы роста тяж. пром-сти в целом. Объем капитальных работ по всему нар. х-ву намечался размере 133,4 млрд. руб. против 50,5 млрд. руб. в 1-й пятилетке. При этом вложения в пром-сть должны были составить 69,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб. в 1-й пятилетке, в т. ч. по пром-сти, производящей средства произ-ва, - 53,4 млрд. руб. против 21,3 млрд. руб., и по пром-сти, производящей предметы потребления, - 16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб. В с. х-во во 2-й пятилетке намечалось вложить 15,2 млрд. руб. против 9,7 млрд. руб. в первой пятилетке, в транспорт - 26,3 млрд. руб. против 8,9 млрд. руб. в первой пятилетке.

План предусматривал создание новых опорных баз индустриализации в вост. р-нах страны. В эти последние направлялось ок. половины всех капитальных вложений, ассигнованных на новое строительство тяж. пром-сти. За пятилетие предстояло завершить строительство второй угольно-металлургич. базы СССР - Урало-Кузнецкого комбината и развернуть широкое пром. строительство в таких ранее отсталых в пром. отношении р-нах, как Поволжье, Сев. Кавказ, Закавказье, черноземные области центр. р-нов, Д. Восток, Вост. Сибирь, Ср. Азия, Карелия, Мурманский край. Это способствовало быстрейшему подъему экономики и культуры ранее отсталых республик и областей и, следовательно, вело к ликвидации фактич. неравенства между народами СССР.

План намечал завершение коллективизации и осуществление дальнейшей технич. реконструкции с.-х. произ-ва. Рост продукции по всему с. х-ву должен был подняться с 13,1 млрд. руб. до 26,2 млрд. руб. (в ценах 1926/27). Предусматривались увеличение численности рабочих и служащих по всем отраслям нар. х-ва на 26%, рост реальной заработной платы в 2 раза. Товарооборот должен был возрасти в 2,5 раза.

Программа хоз. и культурного строительства в стране вызвала новый подъем политич. и трудовой активности среди трудящихся. Дальнейшее широкое развитие получило социалистич. соревнование. В годы 2-й пятилетки возникло стахановское движение - массовое движение новаторов производства. В. п. п. был выполнен досрочно - к 1 апр. 1937, т. е. за 4 года и 3 месяца.

Объем капитальных вложений в народное хозяйство за годы 2-й пятилетки составил 137,5 млрд. руб. (включая капитальный ремонт и внелимитные затраты) против 50,5 млрд. руб. в 1-й пятилетке. Из этой суммы в пром-сть было вложено 65,8 млрд. руб., или в 2,6 раза больше, чем за первую пятилетку. Пром. произ-во в СССР возросло в 2,2 раза. При этом тяж. пром-сть росла более высокими темпами, чем легкая.

—***—***—***—

Объем произ-ва в 1937 составлял 95,5 млрд. руб. (по В. п. п. должно было быть 92,7 млрд. руб.), план был выполнен на 103%. Среднегодовой прирост пром. продукции составил 17,1% против намеченных по плану 16,5%.

Произ-во важнейших видов продукции тяж. пром-сти в 1933-37 возросло в следующих размерах:

—***—***—***—

Главная хоз. задача В. п. п. - завершение технич. реконструкции нар. х-ва СССР - была в осн. выполнена. В 1937 св. 80% всей продукции пром-сти было получено с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за 1-ю и 2-ю пятилетки.

Однако в годы 2-й пятилетки были допущены серьезные просчеты в планировании ряда отраслей нар. х-ва и, в частности, капитального строительства. Многие запланированные к пуску электростанции (Челябинская ТЭЦ, Кемеровская и Пермская электростанции и нек-рые др.) не были своевременно сданы в эксплуатацию. В результате общий прирост мощности электростанций за 2-ю пятилетку был вдвое меньше, чем это было предусмотрено планом. Резко отставали от плана темпы роста добычи местных углей. Предусмотренное планом увеличение добычи угля в местных бассейнах в 4 раза не было подкреплено соответств. материально-технич. ресурсами. Серьезное недовыполнение плановых заданий имело место по произ-ву чугуна, энергетического оборудования, по добыче угля, торфа, сланцев.

Плановые задания по легкой пром-сти не были полностью выполнены. Производство предметов потребления должно было возрасти за 1933-37 в 2,3 раза, но увеличилось только в 2 раза. Диспропорция между отраслями пром-сти тормозила развитие всего нар. х-ва страны и подъем благосостояния сов. народа. В условиях культа личности Сталина, получившего в годы 2-й пятилетки широкое развитие, крайне затруднялось развертывание критики и самокритики и своевременное вскрытие и устранение недостатков. Отрицательно сказалось на развитии пром-сти истребление многих честных и преданных партии людей, занимавших руководящие должности в нар. х-ве страны.

В годы 2-й пятилетки была завершена коллективизация сельского хозяйства СССР. В 1937 колхозы объединяли 93% крест. дворов. Однако с. х-во переживало серьезные трудности. Валовой сбор зерна (в среднем за год) был ниже валового сбора, достигнутого в 1-й пятилетке, и значительно отставал от уровня 1913. Имело место недовыполнение плана по приросту поголовья скота. Медленными темпами развивалась механизация уборки с.-х. культур. В результате рост материального благосостояния колхозного крестьянства значительно отставал от тех возможностей, к-рые были заложены в колхозном строе. Численность рабочих и служащих, занятых в пром-сти, возросла с 8 млн. в 1932 до 10,1 млн. чел. в 1937, или на 26%. Годовой фонд заработной платы в пром-сти увеличился в 2,6 раза, а реальная зарплата рабочих и служащих выросла более чем в 2 раза. Количество учащихся в начальных и ср. школах увеличилось за пятилетку более чем на 8 млн. чел. В вузах страны в 1937/38 обучалось ок. 550 тыс. студентов. Выпуск специалистов с высшим и ср. спец. образованием увеличился более чем вдвое по сравнению с 1-й пятилеткой. В нач. 1937 сов. интеллигенция насчитывала ок. 10 млн. чел.

Итоги пятилетки знаменовали собой завершение социалистических преобразований, проводившихся в стране на протяжении двух десятилетий. К концу ее на долю социалистич. сектора приходилось 99,8% валовой продукции пром-сти, 98,6% продукции с. х-ва (включая личное подсобное х-во колхозников) и 100% в розничном товарообороте. Подавляющее большинство всех производств. фондов в стране (98,7%) представляло собой социалистич. гос. и кооп.-колх. собственность. Это означало, что была решена труднейшая задача социалистич. революции - создание новой, социалистич. экономики. В результате выполнения В. п. п. в области пром-сти Сов. Союз стал крупной индустриальной державой, страной независимой в технико-экономич. отношении. По темпам роста пром-сти СССР перегнал гл. капиталистич. страны, а по объему пром. продукции он вышел на 1-е место в Европе и на 2-е место в мире.

Социалистич. реконструкция всего нар. х-ва привела к коренным изменениям в соотношении клас. сил в стране. В 1937 рабочие и служащие, занятые в социалистич. х-ве, составляли 34,7% всего населения СССР, колх. крестьянство вместе с кооперированными кустарями - 55,5%, армия, учащиеся, пенсионеры и др. - 4,2%. Т. о., к концу 2-й пятилетки 94,4% населения было занято в социалистич. х-ве или тесно связано с ним. Остальная часть населения - крестьяне-единоличники, некооперированные кустари и ремесленники - составляла только 5,6%. Не стало вовсе кулаков и нэпманов, к-рых в 1928 насчитывалось еще 4,5% населения. Т. о., была решена основная политич. задача В. п. п. - окончательно ликвидированы все эксплуататорские классы, полностью уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых. Сов. об-во состояло теперь из двух дружеств. классов - рабочего класса и крестьянства, и социальной прослойки - нар. интеллигенции. Коренные социальные и экономич. преобразования, осуществленные в стране, получили свое законодат. оформление в новой Конституции СССР 1936.

Р. П. Дадыкин. Москва.

—***—***—***—